社会保障制度的建立是为了解决劳动力市场上存在的不确定性和不稳定性问题。但当前，我国劳动力市场强调的是灵活性，也就是用人单位业务变化大、用工需求波动性大的情况下，企业在用工方面需要具有便利性，而这恰恰导致了社会保障制度的无法有效发挥。在社会保障制度建设上，我国需要强化用工额外成本、简化管理、平衡公平利益的完善，让社保制度能够真正保障劳动者的福利待遇。
同时，在缩小退休金差距方面，应加强社保税基的公共公正性，尤其是对于一些拥有稳定就业、领高工资等优越条件的人，税率和计算方法应该实现更为注重财富的均衡。
政府部门、业内人士都需要在养老金体系中有更加公平合理的评估和规划，避免出现针对特定养老基金具有差别性待遇的情况，实现公正性。
养老金缴纳方式不同，但退休金双轨制严重依赖于“单位年金”缴费，这种缴费方式存在不小的问题，如一些民营企业，他们不仅仅缴纳社保税还要缴纳企业养老金，因此，养老金计划应允许不同的种类的养老金缴纳方式，并根据不同的养老金计划提供相应的优惠政策。政府部门应鼓励兼并、并购、扩张规模以缓解运营时间短、规模小等因素影响引起的资金池不足问题。
此外，在养老金制度设计的过程中，应设计一种可持续的缴费方式和计算方法，来保障养老金制度的长远稳定和效益；要确定养老金计划的财务状况和风险管理策略，以应对风险和极端事件产生的不良影响；并在加强监管的前提下，促进养老金计划的持续健康发展。
现实生活中，一些特定弱势群体面临着养老保障问题，比如企业关闭、病重积蓄全失、丧失劳动能力、失业或降薪等。政府应鼓励和支持各种形式的组织和机构开展相关计划，为贫困人口提供养老保障服务。同时，政府应该加大对社会救助基金的补贴和支持力度，提高社会救助保障、延长社保领取时间、增加救助标准，力求让弱势群体在享受社保福利时也能获得一些积极性的帮助。
另外，政府还应该完善养老保障制度的长期金融机制，加强养老金信托的建设，提高养老保险的抗风险能力，使得在经济低迷时期、深受其害者家庭也能获得经济保障。
在社会保障体制外，民间组织扮演着重要的角色。这些组织有时候并不遵循规范的财务规则，会导致一系列问题和保障问题。政策制定者和监管机构应制定统一的标准和规则，确保这些组织的财务状况、管理水平等切实得到保障。此外，要创建更多涵盖不同机构进而达成横向统一服务的长期机制，共同推动社会保险体系统一发展。
同时，政府应该在扶持民间组织时保证其准确性和公正性，鼓励民间组织参与社会真正的全面保障系统中，提高社会保障服务能力，缩小退休金差距。
退休金双轨制是我国当前养老保障体系中面临的重要问题，造成养老金差距的因素多种多样。政府和民间组织应积极探讨解决方案，通过各种改革和完善措施，缩小退休金差距，促进长远稳定、经济发展和整个市场保障水平的提高。
本文由原创，如有转载请保留出处。